Legal Provision Retrieval

检索流程总图

准备阶段 → 思维阶段 → 执行阶段 → 复核阶段 → 成果阶段
    ↓         ↓         ↓         ↓         ↓
明确目的   法源位阶   体系检索   交叉验证   报告呈现
工具配置   法律关系   关键词法   涵摄检验   结论形成
          请求权思维  案例倒查   检索循环   风险提示
          效力甄别
          冲突处理

第一阶段：检索准备与信息确认

1.1 检索目的界定

法律具备抽象性，条文本身可能会存在大前提语义不明、词汇内涵外延不明等问题，实务中常常会出现当事人双方就某一条文的具体含义各执一词争执不下。因此，律师在援引一条法律规则前，除了理解条文本身的字面含义及逻辑结构，还应当考虑该条文的适用要件，参考相关主体作出的权威解释等。

典型检索场景：

1. 确定诉讼请求的法律基础
2. 对对方当事人适用的法律进行审查
3. 对裁决适用的法律进行复核

【案例示范】高速公路与居民区距离案 检索目的：探知兴建高速公路应与居民区保持多远距离的限制性规定

1.2 前置信息确认（强制性流程）

在进入法律检索之前，必须确认以下信息都已获取：

信息类别	必须确认的内容
争议类型	劳动争议/合同纠纷/侵权责任/婚姻家庭/行政等
主体信息	你（劳动者/消费者/原告等）vs 对方（单位/卖家/被告等）
核心事实	发生了什么？时间、地点、行为
争议焦点	你想要什么？（赔偿/维权/认定责任等）
地域信息	如涉及地方性规定，需知道省份/城市
法律关系	用户与对方之间的法律关系（如劳动合同/买卖合同等）

提问模板：

请补充以下信息，以便我准确检索法律依据：

1. 【争议类型】您遇到的是哪类法律问题？
   - 劳动争议（加班工资、离职、工伤等）
   - 合同纠纷（买卖、租赁、借贷等）
   - 侵权责任（交通事故、人身损害等）
   - 婚姻家庭（离婚、继承、财产等）
   - 其他（请说明）

2. 【主体信息】您的身份是？
   - 劳动者 / 消费者 / 公民 / 企业 等

3. 【核心事实】请简要描述发生了什么（时间、经过、诉求）

4. 【地域】是否涉及特定地区？（如北上广深等有特殊规定的地方）

5. 【法律关系】您与对方是否签订了合同？（如劳动合同/服务合同等）

【严格禁止】

• 禁止在用户未确认事实前调用任何法律检索工具
• 禁止基于假设进行推断式法律分析
• 禁止在事实总结中出现法律结论

流程要求：

1. 输出"事实总结"，包含：主体（你 vs 对方）、时间线（发生了什么）、行为（具体行为）、争议焦点（你想要什么）、地域（涉及地区）
2. 明确询问确认："以上事实是否准确？如有补充或修正请说明。"
3. 等待用户确认后才能进入法律检索阶段

【案例示范】高速公路与居民区距离案

• 主体：高速公路建设单位 vs 邻近居民区业主
• 核心事实：高速公路建设距离居民区过近，业主主张权益受损
• 争议焦点：法律对高速公路与居民区距离是否有明确限制
• 地域：需考虑全国性法律及地方性规定（如广东省公路条例）

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第二阶段：检索工具配置与数据库选择

根据法律的渊源种类，分为

类型	渊源	效力	适用要求
正式渊源	宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、国际条约	具有明文规定的法律效力，必须考虑	直接作为裁判依据
非正式渊源	习惯、政策、指导性案例、法学理论、道德原则	不具有明文法律效力，但具有法律说服力，可以考虑	辅助正式渊源应用或填补漏洞

2.1 基准数据库（原始法律资源）

定义：规范性法律资源，主要指国家立法机构和政府制定颁布的法律、行政法规、法律解释等，在普通法系国家还包括司法判例和决定。这类资源具有法律效力，具有规范性。

特点：

1. 具有强制性和规范性
2. 效力层级不同
3. 法律文件具有时效性
4. 法律文献资料的数量大
5. 通过某种方法查检利用

常用基准数据库：

• 国家法律法规数据库（https://flk.npc.gov.cn，全国人大常委会维护，官方免费来源）
• 北大法宝（含英文版）
• 北大法意
• 月旦知识库
• 万律网（westlawchina）
• WestlawNext
• Lexis Advance
• HeinOnline
• Max Planck国际公法在线百科全书
• kluwer law online
• Beck-online（德文）
• 中国裁判文书网

2.1.1 默认法规来源路由（强制）

当任务涉及中国大陆法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、部门规章、地方政府规章、法律解释、决定、命令、规范性文件或具体法条原文，且用户没有明确指定使用北大法宝、元典 MCP、威科、法意等商业数据库时，默认优先使用国家法律法规数据库（https://flk.npc.gov.cn）作为法规和法条交叉检索的主来源。

默认路由顺序：

1. 用户指定的数据源优先。例如用户明确要求北大法宝或元典 MCP，则按用户指定执行。
2. 已连接且可用的专业法规 MCP 可作为第一执行工具，但返回结果必须保留来源链接、效力状态和条文原文。
3. 未指定来源时，优先使用已配置的北大法宝 MCP；国家法律法规数据库仅在用户明确指定、北大法宝不可用/无结果或存在重大效力冲突时按需使用，不构成默认或强制检索步骤。
4. 国家法律法规数据库无法覆盖或无法访问时，再使用司法部、国务院部门官网、地方人大/政府官网、最高法/最高检官网等官方来源补充。
5. 非官方网页、媒体文章、AI 摘要只能用于线索发现，不得作为法条原文的唯一依据。

国家法律法规数据库检索策略：

• 优先调用 LegalWork 运行时的 knowledge_legal_external_sources，直接获取国家法律法规数据库结构化候选；不要先让模型凭记忆猜法规名，也不要先走普通搜索引擎。
• 同一查询应自动组合标题精确、标题模糊、正文模糊三类检索，并按 bbbs 去重；多策略重复命中的结果优先级更高。
• 结果排序优先级：现行有效 > 标题精确命中 > 标题/正文多策略命中 > 法源位阶高 > 制定机关权威。
• 已知法规名称：优先做标题精确检索，必要时再做标题模糊检索。
• 只知道主题关键词：先做标题模糊检索，再做正文检索。
• 需要具体条文：先定位法规，再读取法规结构并抽取具体条、款、项；运行时返回 条文原文 时优先使用该文本，并保留“按条号抽取/按关键词抽取”的来源说明；无法定位时用正文关键词跨法规检索。
• 查询“第X条”时，运行时应下载官方 DOCX 并抽取对应条文全文；只返回目录命中但无原文时，必须继续下载原文或在报告中标注“仅目录命中，待逐字核验”。
• 默认优先返回 现行有效 文本；若任务要求历史版本、废止依据或修订沿革，应同时检索 已修改、已废止、尚未生效 状态。
• 每次引用必须记录：法规名称、制定机关、效力层级、公布日期、施行日期、时效性、条文原文、来源链接或可复核的法规详情页。
• 禁止把第三方 skill 的限速策略作为 LegalWork 默认动作；批量检索只做分页、缓存和失败重试，不主动设置人为限速或等待降速。

【案例示范】高速公路与居民区距离案 检索工具：默认优先使用已配置的北大法宝/元典 MCP 检索法规与案例。国家法律法规数据库及其他官方网站仅在用户明确指定、商业库无结果或存在重大效力冲突时按需核验；不得为访问这些网站自动调用用户浏览器。

2.2 辅助数据库（二次法律资源）

定义：非规范性法律资源，指所有解释、研究、探讨和评论法律的文献和信息，如法学评论文章、法学专著、教材、法律和判例解释或释义等。这类资源没有法律效力。

特点：

• 多种出版类型，数量大，利用广泛
• 依不同文献类型进行检索（图书、期刊、学位论文等）
• 包括自媒体、微信公众号等新媒体资源

辅助资源类型：

• 二手资料：教科书、实务指南、专著、微信公众号、威科先行专业解读、事务所既有成果、政府官网、判例分析、学术文章、网络讨论、立法动向等
• 全局搜索：搜索引擎（Google、百度、搜狗微信）检索文章了解背景
• AI辅助：AI用于模糊检索和初步分析，但需经基准数据库复核后方可使用

重要提示：法律法规的标题、法规类别、发布部门、发布日期、生效日期、有效性等具有特别重要的意义。

2.3 自备数据库

• 用户本地的数据库
• 律所自己积累的办案经验

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第三阶段：检索思维与方法论框架

3.1 法源位阶检索

检索顺序：宪法 → 法律 → 行政法规 → 地方性法规 → 部门规章 → 司法解释

当代中国法律渊源体系：

位阶	制定机关	特点	示例
宪法	全国人大	根本法，最高效力	《中华人民共和国宪法》
法律	全国人大及其常委会	效力仅次于宪法	《民法典》《劳动法》
行政法规	国务院	效力低于法律	《劳动合同法实施条例》
地方性法规	省级/设区的市人大及其常委会	本行政区域内适用	《广东省公路条例》
部门规章	国务院各部委	特定行政管理领域	《工资支付暂行规定》
司法解释	最高法/最高检	具有法律效力	法释〔2020〕17号

效力层级规则（《立法法》规定）：

• 宪法具有最高法律效力
• 法律效力高于行政法规、地方性法规、规章
• 行政法规效力高于地方性法规、规章
• 地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章
• 省、自治区政府规章效力高于本行政区域内设区的市、自治州政府规章

适用规则：

• 同一机关制定的规范性文件：特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定
• 效力裁决程序：法律之间冲突由全国人大常委会裁决；行政法规之间冲突由国务院裁决；部门规章与地方政府规章冲突由国务院裁决

操作要点：

• 记录无效检索路径（了解立法空白）
• 摘录有效条文并保持原文完整
• 识别管辖区域与发文机关位阶关系
• 标注无权机关文件（如内部纪要不能直接作为裁判依据）

【案例示范】高速公路与居民区距离案 法源位阶检索过程：

• 无效检索（记录路径）：道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、公路工程竣（交）工验收办法实施细则（无具体距离规定）
• 有效检索：
  • 法律：《民法通则》第83条（相邻关系）、第106条（侵权责任）、《物权法》第91条（不动产安全）
  • 行政法规：《公路安全保护条例》第11条（高速公路建筑控制区不少于30米）、第13条、第28条
  • 地方性法规：《广东省公路条例》第5条、第9条（高速公路与建筑群不少于200米）
  • 其他规范性文件：《公路工程技术标准》第3.0.1条

3.2 法律关系思维

核心逻辑：按照案件事实发生的时间顺序检视法律关系，以法律关系为检视重心，法律事实和法律关系的认定先于规范寻找。

逻辑维度	更新后
时间逻辑	细化为法律关系成立→效力→履行→变动的完整生命周期
主体逻辑	主体类型、权利能力/行为能力、绝对/相对法律关系区分、权利义务内容结构（支配权/请求权/抗辩权/形成权）
体系逻辑	总则-分则-例外结构*，明确"先分则后总则"的适用顺序，原则-例外-但书的检视层次

**检索流程

步骤	说明	逻辑维度
1. 确定法律关系	劳动关系/合同关系/侵权关系/相邻关系	主体逻辑
2. 确定权利类型	支配权/请求权/抗辩权/形成权	内容逻辑
3. 确定准据法	特别规定→分则规定→总则规定	体系逻辑
4. 构成要件拆解	主体、客体、内容、责任	结构逻辑
5. 要件逐项比对	事实涵摄	时间逻辑
6. 抗辩与例外检视	阻却事由	例外逻辑
7. 层级检索	高位阶→低位阶	位阶逻辑
8. 案例验证	指导性案例	实践逻辑

• 检索内容

民事法律关系知识	在检索思维中的体现
总则编主体制度	主体资格检视（权利能力、行为能力）
绝对权与相对权区分	绝对法律关系vs相对法律关系的检索路径差异
权利分类（支配/请求/抗辩/形成）	不同权利类型的构成要件拆解方法
总分结合立法技术	"先分则后总则"的检索顺序
原则与例外	但书条款的优先检视
权利义务对应关系	一方权利→对方义务的双向检索

【案例示范】高速公路与居民区距离案 法律关系定性：相邻关系纠纷 + 侵权责任纠纷

• 主体资格：高速公路建设单位（不动产权利人）vs 邻近居民（相邻不动产权利人）
• 权利义务：建设单位不得危及相邻不动产安全，居民享有相邻权保护
• 法律适用：《民法通则》相邻关系规定、《物权法》第91条、《侵权责任法》

1. 总则-分则适用关系

适用层级	检索顺序	功能定位	高速公路案例应用
特别规定	优先检索	专门规定	《公路安全保护条例》第11条（30米）
分则规定	其次检索	一般规定	《民法典》物权编第七章（相邻关系）
总则规定	补充检索	兜底适用	《民法典》第8条（公序良俗）

原则-例外结构分析

30米规定（强制性规范，底线）
    └── 200米规定（规划性规范，高线）
            └── 但书条款："根据安全视距等要求确定"

体系逻辑结论：

• <30米：直接违法
• 30-200米：需进一步检视是否"危及安全"
• ≥200米：符合规划，一般不侵权 权利义务内容结构

权利体系
├── 支配权（物权、人格权）→ 绝对权 → 对世性
├── 请求权（债权）→ 相对权 → 对人性
├── 抗辩权（对抗请求权）
└── 形成权（单方变动法律关系）

义务体系
├── 作为义务（积极行为）
└── 不作为义务（不得侵害）

3.3 请求权思维检索

核心逻辑：以请求权基础为出发点，检视原告诉讼请求能否成立，规范寻找先于法律事实认定。

1. 检索顺序

1. 请求权是否已成立
2. 请求权是否未消灭
3. 请求权是否可行使

第一阶：合同上的请求权（私法自治优先）
    └── 优先于无因管理、物权、侵权、不当得利的详细理由表格

第二阶：单方法律行为的请求权（遗赠、悬赏广告）

第三阶：类契约请求权（缔约过失、无权代理）
    └── 优先理由：与缔约有关，诚信义务高于一般关系

第四阶：身份法上的请求权（扶养费、抚养费、赡养费）

第五阶：无因管理请求权（合法阻却）
    └── 违法阻却性 + 契合社会主义核心价值观（避免"彭宇案"恶果）

第六阶：物权请求权（物权保护优先）
    └── 优先于债权的三大理由（效力优先、不适用时效、无需过错）
    └── 四种类型表格（返还原物、排除妨碍、消除危险、恢复原状）

第七阶：占有保护请求权（事实状态保护）
    └── 四种类型 + 1年除斥期间

第八阶：不当得利请求权（利益变动矫正）
    └── 优先于侵权的理由（不以过错为要件）

第九阶：侵权请求权（兜底保护）
    └── 四种类型（一般、过错推定、无过错、共同）
    └── 放在最后的理由（不作为其他请求权前提）

2. 请求权竞合与选择（高速公路案例）

请求权基础	适用条件	优势	劣势	建议
物权请求权（第236条）	妨害或可能妨害物权	无需过错，不适用时效	不支持损害赔偿	优先主张
侵权请求权（第1165条）	过错侵权	支持损害赔偿	需要证明过错	并行主张

诉讼策略：

• 同时主张物权请求权+侵权请求权（请求权聚合）
• 先主张排除妨碍、消除危险
• 同时主张损害赔偿

3. 请求权检视三层结构

请求权是否已成立？
    ├── 该当性（符合构成要件）
    ├── 违法性（是否存在阻却事由）
    └── 有责性（是否存在过错）
        ↓
请求权是否未消灭？
    ├── 清偿、提存、抵销、免除、混同
    ├── 诉讼时效期间届满
    └── 权利人放弃权利
        ↓
请求权是否可行使？
    ├── 是否存在抗辩权
    └── 是否存在其他行使障碍

4. 法学理论解释补充

板块	内容
立法目的	合同（私法自治）、物权（保护支配状态）、侵权（填补损害）、不当得利（矫正失衡）
学界观点	梅迪库斯（思维经济）、王泽鉴（请求权基础是民法思维基石）、王利明（法学方法论）、朱庆育（法律行为效力体系）
解释方法	文义解释、体系解释、目的解释、历史解释、比较法解释

5. 案例：高速公路案例九阶检视表格

顺序	请求权类型	检视结论	理由
1	合同请求权	❌ 不成立	不存在合同关系
2	单方行为	❌ 不成立	不存在遗赠、悬赏广告
3	类契约	❌ 不成立	不存在缔约过失
4	身份法	❌ 不成立	非身份关系
5	无因管理	❌ 不成立	建设单位管理自己事务
6	物权请求权	✅ 成立	可主张排除妨碍、消除危险
7	占有保护	△ 可成立	但物权请求权更优
8	不当得利	❌ 不成立	有法律根据（审批）
9	侵权请求权	✅ 成立	可主张损害赔偿

3.4 法条效力甄别

操作流程

步骤	审查内容	检查方法
步骤1：形式审查	真实性/准确性	两个以上权威数据库交叉验证
步骤2：实质审查	有效性（废止、修改、待生效）	查询效力状态、判断文件性质
步骤3：适用性审查	事项效力（对人+空间）	判断主体身份、地域范围、行为性质
步骤4：时间审查	时间效力（生效、终止、溯及力）实体法不溯及既往，实体司解具实质溯及力，程序法即时适用	建立案件时间轴,注意一/二/再审适用范围
步骤5：位阶审查	效力等级	查看制定主体、判断是否抵触、解决冲突

法的效力理论框架

效力类型	核心问题	融入要点
对人的效力	法对谁有效	第三要点：事项效力（属人主义/属地主义/保护主义/折中主义）
空间效力	法在何地有效	第三要点：事项效力（中央立法/地方立法；域外效力）
时间效力	法何时有效	第四要点：时间效力（生效、终止、溯及力）
效力等级	法的层次关系	第五要点：效力等级（上位法>下位法）

3.4.1 对人的效力：四种原则

知识点	应用场景	操作步骤	判断标准	常见错误	案例示例
属人主义	中国公民在境外从事法律行为	5步：确认国籍→确认行为地→检索中国法→检索行为地法→对比冲突规范	《刑法》第7条	错误认为"境外行为不受中国法管辖"	中国公民在境外投资建设高速公路
属地主义	外国人在中国境内从事法律行为	4步：确认行为地→确认"领域内"延伸→检索中国法→判断例外	《民法典》第12条	忽略使领馆、船舶等"领土延伸"	外国建设单位在中国境内建设高速公路
保护主义	境外行为损害中国国家或公民利益	5步：确认行为在境外→确认损害→检索管辖规定→判断"最低刑"→检索行为地法	《刑法》第8条	忽略"最低刑三年以上"限制	外国人在境外建设公路导致中国公民伤亡
折中主义	一般涉外民事案件	5步：判断属地→判断属人→判断保护→检索国际条约→检索冲突规范	我国普遍采用	单一适用某一原则	高速公路涉外合同纠纷综合判断

操作流程图：

案件涉及涉外因素？
    ├── 是 → 判断连接点类型
    │           ├── 行为/结果在中国领域内？→ 属地主义优先
    │           ├── 当事人一方为中国公民？→ 属人主义补充
    │           └── 损害中国国家或公民重大利益？→ 保护主义补充
    └── 否 → 直接适用属地主义

3.4.2 法的空间效力：层级与范围的具体应用、

知识点	应用场景	操作步骤	判断标准	常见错误	案例示例
空间效力层级	确定检索范围（全国or地方）	5步：确认案件地→确认制定主体→检索中央立法→检索地方立法→判断冲突	《立法法》第81条	跨地域引用地方性法规	检索广东省规定，不检索上海市规定
域外效力	跨境投资、境外行为影响境内	5步：确认行为在境外→确认对境内影响→检索域外适用规定→检索国际条约→判断条件	《刑法》第6条第3款	忽略"效果原则"	境外建设公路污染影响中国境内
领土延伸	使领馆、船舶、航空器上案件	4步：确认地点→确认"领土延伸"→检索法律规定→判断管辖	《刑法》第6条第2款	忽略领土延伸规则	中国籍船舶上建设工程承包纠纷
自治条例、单行条例	民族自治地方案件	5步：确认在自治地方→检索条例→确认变通规定→确认权限→确认批准文件	《立法法》第90条	未核查变通是否经批准	自治州对公路建设补偿标准的变通
经济特区法规	经济特区内案件	5步：确认在特区内→检索特区法规→确认授权→确认变通→必要时裁决	《立法法》第95条第2项	未核查授权决定	深圳经济特区高速公路管理变通规定

层级检索流程图：

确定案件发生地
    ↓
第一层：检索中央立法（全国有效）
    ├── 宪法→法律→行政法规→部门规章
    ↓
第二层：检索地方立法（本行政区域有效）
    ├── 省级地方性法规→设区的市地方性法规→省级政府规章→设区的市政府规章
    ↓
第三层：检索特殊区域立法（可变通）
    ├── 自治条例、单行条例→经济特区法规
    ↓
第四层：判断冲突与适用

3.4.3 法的时间效力：生效、终止、溯及力

知识点	应用场景	操作步骤	判断标准	常见错误	案例示例
生效时间三种形式	确定法律是否已生效	4步：检索施行日期→判断生效形式→建立时间轴→对比行为时间	《立法法》第57条	混淆"公布日"与"施行日"	《民法典》2021年1月1日施行
明示废止	确认旧法是否已被明示废止	4步：检索废止条款→检索废止公告→查看数据库标注→确认废止时间范围	《民法典》第1260条	引用已废止法律	《婚姻法》《继承法》被明示废止
默示废止	确认旧法是否已被默示废止	4步：对比新旧法→判断冲突→确认新法施行后旧法适用情况→检索司法适用	《立法法》第92条	忽略默示废止	《民法通则》被默示废止
法律不溯及既往	新法对既往行为的适用	5步：确认行为时间→确认法律生效时间→判断前后关系→原则上适用旧法→检索特别规定	《立法法》第93条	新法一律适用于既往行为	《民法典》不适用于2021年前行为
有利溯及例外	刑法从旧兼从轻	4步：对比新旧法影响→判断是否有利→检索司法解释→判断是否允许	《刑法》第12条	错误适用于民法领域	刑法领域：新法处罚更轻时适用新法
程序从新原则	诉讼过程中程序法变更	5步：确认程序阶段→确认程序法变更→判断是否"正在进行"→检索适用规定→判断适用	《立法法》第93条但书	混淆实体与程序	二审程序适用新《民事诉讼法》
实体从旧原则	实体权利义务的适用法律	4步：区分实体与程序→确认行为时间→原则上适用行为时法→检索溯及力规定	《立法法》第93条	混淆实体与程序	合同效力认定适用旧实体法
跨时行为处理	行为持续跨越法律变更	4步：确认起止时间→确认法律变更→判断是否"持续"→一般适用新法	一般法理	机械适用从旧原则	公路建设跨2020-2021，适用新法

时间效力操作流程图：

建立案件时间轴
    ↓
确定法律行为发生时间 vs 法律生效时间
    ↓
对比判断
    ├── 行为发生在法律生效前 → 原则上适用旧法（不溯及既往）
    │                               ├── 刑法：检索"从旧兼从轻"
    │                               ├── 民法：一般不允许有利溯及
    │                               └── 程序法：适用新法（程序从新）
    └── 行为发生在法律生效后 → 适用新法
            ↓
判断法律是否已被废止（明示/默示）
            ↓
判断是否为跨时行为 → 一般适用新法（从新原则）

3.4.4 效力等级与冲突解决

知识点	应用场景	操作步骤	判断标准	常见错误	案例示例
上位法优于下位法	不同位阶冲突	5步：确定制定主体→判断效力层级→对比规定→判断冲突→优先适用上位法	《立法法》第87-89条	错误适用下位法	市规章20米与行政法规30米冲突，适用30米
特别法优于一般法	同一位阶冲突	5步：确认同一机关→对比适用范围→判断特别与一般→同一事项→特别优先	《立法法》第92条	错误认定"同一机关"	《公路安全保护条例》优先于《公路法》
新法优于旧法	同一位阶冲突	4步：确认同一机关→对比施行日期→判断新旧→新法优先（仅适用于新法生效后行为）	《立法法》第92条	适用于既往行为	《广东省公路条例》2021年修订版优先
新的一般法vs旧的特别法	同一位阶交叉冲突	4步：确认同一机关→判断新的一般与旧的特别→无法确定→提请制定机关裁决	《立法法》第94条	擅自选择适用	法律由全国人大常委会裁决
地方性法规vs部门规章	不同位阶交叉冲突	4步：确认冲突双方→交国务院提意见→适用地方性法规或提请全国人大常委会裁决	《立法法》第95条第1款第2项	直接适用部门规章	本案不涉及
部门规章vs地方政府规章	同一位阶冲突	3步：确认冲突双方→效力相同→由国务院裁决	《立法法》第95条第1款第3项	擅自选择适用	本案不涉及
自治条例、单行条例变通	民族自治地方案件	6步：确认在自治地方→检索条例→确认变通→确认权限→确认批准→优先适用	《立法法》第90条	未核查批准文件	自治州公路建设补偿标准变通
经济特区法规变通	经济特区案件	5步：确认在特区内→检索特区法规→确认授权→确认变通→本经济特区优先适用	《立法法》第95条第2项	未核查授权决定	深圳经济特区高速公路管理规定

冲突解决决策流程图：

发现法条冲突
    ↓
判断是否为同一机关制定
    ├── 是（同一位阶）→ 判断冲突类型
    │                       ├── 特别法 vs 一般法 → 适用特别法
    │                       ├── 新法 vs 旧法 → 适用新法（仅适用于新法生效后行为）
    │                       └── 新的一般法 vs 旧的特别法 → 提请制定机关裁决
    └── 否（不同位阶）→ 判断效力层级
                            ├── 下位法与上位法冲突 → 适用上位法
                            ├── 地方性法规 vs 部门规章 → 国务院提意见→裁决
                            ├── 部门规章 vs 地方政府规章 → 国务院裁决
                            ├── 自治条例/单行条例变通 → 在权限内优先适用
                            └── 经济特区法规变通 → 在本经济特区优先适用

法律冲突解决一般原则

位阶关系	原则	内容
不同位阶	上位法优于下位法	宪法>法律>行政法规>地方性法规>规章
同一位阶	特别法优于一般法	同一事项，特别规定优先
同一位阶	新法优于旧法	同一事项，新规定优先

法律冲突解决特殊情形

冲突情形	解决规则	裁决机关
新的一般法 vs 旧的特别法	由制定机关裁决	法律：全国人大常委会；行政法规：国务院
地方性法规 vs 部门规章	三步走（国务院提意见→适用地方法规/提请全国人大常委会裁决）	国务院、全国人大常委会
部门规章 vs 地方政府规章	由国务院裁决	国务院
自治条例/单行条例 vs 上位法	变通规定优先（在变通权限内）	—
经济特区法规 vs 上位法	授权立法，由全国人大常委会裁决	全国人大常委会

冲突无法解决时：参照规范目的及既有判例，采用辩证推理（实质推理）解决因法律规定的复杂性而引起的疑难问题。

辩证推理适用情形：

• 某些法律规定明显落后于社会发展
• 同一位阶的法律规定之间存在抵触
• 因法律规定的复杂性产生了疑难问题
• 作为法律推理前提的两个法律命题相互矛盾 冲突解决特殊情形：

高速公路案例效力等级冲突核查：

冲突情形	分析	结论
《公路安全保护条例》（30米）vs《广东省公路条例》（200米）	非真正冲突：30米为禁止性底线（建筑控制区），200米为规划性高线（规划间距）；适用场景不同	并行适用：30米为最低标准，200米为倡导标准
《民法典》第295条 vs 《民法通则》第83条	新法优于旧法：《民法典》已废止《民法通则》	2021年后案件适用《民法典》

效力检验表格（高速公路案例）

法条	真实性	有效性	事项效力	时间效力	效力等级	综合判断
《民法典》第295条	✓	✓ 现行有效	✓ 适用于不动产相邻关系	✓ 适用于2021年后	法律（第二层级）	可引用
《民法通则》第83条	✓	✗ 已废止	—	适用于2021年前	法律（已废止）	2021年前可引用
《公路安全保护条例》第11条	✓	✓ 现行有效	✓ 适用于公路建筑控制区	✓ 适用于2011年后	行政法规（第三层级）	可引用
《广东省公路条例》第5条	✓	✓ 现行有效	✓ 适用于广东省内	✓ 适用于2021年后	地方性法规（第四层级）	广东省内可引用
《上海市公路条例》	✓	✓ 现行有效	✗ 地域不符（上海市）	—	地方性法规	不可引用
某市交通局会议纪要	✗	✗ 内部文件	✗ 不可作为裁判依据	—	非法律文件	不可引用

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第四阶段：检索执行方法与技术

4.0 数据来源与工具调用约定(强制)

核心原则:本技能引用的每一条法条,都必须来自真实检索,严禁凭记忆生成条文编号或内容。

执行下列检索方法前,先判断用户是否指定了数据源,以及运行环境中是否存在法规检索类工具(例如已连接的法规库 MCP 服务、检索 API 或本地法规库):

1. 用户指定来源:用户明确指定北大法宝、元典 MCP、威科、法意、地方官网等来源时,按用户指定来源执行;如果该来源不可访问,说明失败原因并请求是否改用官方来源。
2. 专业工具可用:存在已连接的法规库 MCP/API/本地法规库时,必须将设计好的检索式交给该工具,以其返回的真实结果(法律名称、文号、效力级别、生效/失效日期、条文正文、来源链接)作为后续涵摄、引用与报告的数据来源。不得用记忆中的"法条"替代或补充检索结果。
3. 未指定商业库或专业工具不可用:默认使用国家法律法规数据库 https://flk.npc.gov.cn。可通过公开检索、web_search/web_fetch、API、脚本或浏览器访问执行;优先 API/结构化结果,浏览器仅作为 API 失败、动态页面需要交互或用户要求 UI 操作时的回退。
4. 国家法律法规数据库也不可用:照常完成检索式设计与方法论步骤,但凡涉及具体条文之处一律标注 [待查],并在报告中说明"未能访问法规库,以下检索式需人工执行"。绝不编造条文编号、内容或文号。
5. 工具无关:本约定只依赖"输入检索词→返回真实法条"这一抽象能力,不绑定任何特定供应商。具体接入方式(如北大法宝 MCP)见本技能目录下的 README.md。

国家法律法规数据库执行要点：

场景	默认检索动作	复核动作
已知法规名	标题精确检索, 限定现行有效优先	对比公布日期、施行日期、时效性
主题找法	标题模糊检索后做正文检索	按法源位阶筛选, 排除噪声
查某法第几条	先定位法规详情, 再按条号抽取条文	核对款、项、但书是否完整
跨法规找具体条文	正文关键词检索, 必要时分批处理	记录检索式、页码/批次和遗漏风险
历史版本/废止	同时检索现行有效、已修改、已废止、尚未生效	标注适用时间范围和替代规则

4.1 体系检索法（自上而下）

核心思路：法律层级的条文通常高度概括，而更为细化的规则往往出现在相关的司法解释中。在理解某一司法解释的条文时，可以参考最高人民法院组织起草的该司法解释的"理解与适用"，或最高人民法院或其相关部门在该司法解释发布时的新闻发布稿及答记者问。

操作步骤：

1. 从法律体系/法条结构出发：先看基本法的原则性规定（如查婚姻法司解前先看婚姻法本体）
2. 利用自动索引功能：专业数据库会在每个法条下自动索引引用了该法条的其他法律、司解、裁判文书等
3. 从一般法到特别法：如房地产相关研究，先看物权法，再看土地管理法等部门法

可作为裁判依据的法源：

• 人大立法、行政法规、司法解释、地方性法规
• 最高院与最高检的指导性案例（准法源）

司法解释识别技巧：

• 1997年后的司解必带"法释"文号
• 1997年前的司解按惯例确定
• 关键区分："他字号"答复仅是个案答复，并非司解；"法释字号"批复件才是司解
• 验证依据：《最高人民法院公报》及《最高人民法院司法解释汇编（1949-2013）》

条文理解参考：

• 人大立法：参考人大法工委法律释义书及最高院相应的条文理解与适用书
• 最高院司解：参考最高院相应的司解理解与适用书

原则-分则思路：采用从一般到特殊的检索路径

【案例示范】高速公路与居民区距离案 体系检索过程：

1. 一般法检索：从《民法通则》第83条（相邻关系一般规定）→《物权法》第91条（不动产安全）
2. 特别法检索：《公路法》→《公路安全保护条例》（专门行政法规）
3. 地方性规定检索：《广东省公路条例》（地方特殊规定：200米间距）
4. 技术规范检索：《公路工程技术标准》（行业标准）
5. 法条关联发现：《公路安全保护条例》第11条与《广东省公路条例》第5条存在差异（30米 vs 200米），需进行冲突分析

4.2 关键词检索法（精准定位）

三步法：

1. 目的反推：根据检索目的反推关键词
2. 关键词增减（删干扰信息）：加工核心关键词
3. 关键词关联：确立核心关键词后辐射关联维度

关键词发现方法：

1. 从中文文本出发：同义词、近义词、反义词（如"配偶"替代"妻子/丈夫/老公/老婆"）
2. 根据法理推演：无权处分→善意取得；无权代理→表见代理
3. 从相关法条的表述中发现
4. 从判决的行文中发现
5. 从行业习惯用语出发
6. 提取重合字词：如"合同无效"、"合同有效"、"合同失效" → 提取"合同 效"
7. 检索逻辑符号：空格（与）、-（排除）、or（或）

扩展技巧：

• 基础关键词（核心要素）
• 扩展关键词（同义/上位）
• 排除关键词（减少噪音）

检索口径调整：

• 缩小口径：加长关键词（代理→无权代理）、加多关键词（处分→处分*无效）、增多检索项（发布机关限定为最高院）
• 扩大口径：使用少量词、使用通配符、增加同义词并用OR连接

关键词设置原则：

1. 先模糊后精确
2. 先程序后实体
3. 先时间后焦点

检索式构建：

• 检索式 = 检索途径 + 检索词 + 算符 + 检索词
• 分类检索、主题检索、著者检索、名称检索、号码检索

逻辑算符（布尔算符）：

• 逻辑与（AND/*）：缩小范围，提高查准率
• 逻辑或（OR/+）：扩大范围，提高查全率
• 逻辑非（NOT/-）：排除特定词汇

通配符（截词符）：

• *（星号）：代替一个或多个字符
• ?（问号）：代替一个字符

【案例示范】高速公路与居民区距离案 关键词检索过程：

• 第一轮："高速公路、米"（过于宽泛）
• 第二轮："高速公路、建设"（仍宽泛）
• 第三轮："公路、征地/征收/征用/拆迁"（扩展同义词）
• 优化策略：发现"建筑控制区""安全距离""间距"等关联词
• 地域关联：加入"广东省""公路条例"限定地方规定

4.3 案例倒查法（反向推导）

适用场景：不熟悉领域或无法精准定位法条时

理论基础：案件的大前提通常在事实与法律之间、个案与类案之间、一般情形与特殊情形之间反复循环往返。个案不是依据法律条款的设计情形发生的，对于法律条款的构成要件，不仅需要理解、解释、内心确认，而且需要对推论前提所需要的要素进行"裁剪"。

操作流程：

1. 用"案件事实"关键词（主体、行为、结果）检索案例
2. 定位判决书结构：
   • "经审理查明"（事实）
   • "本院认为"（说理）
   • "综上依据"（法条）
3. 反推出适用法条、提炼争议焦点与规则

检索循环机制： 不存在更为适用的规范情形下，又因客观原因确实欠缺有关材料故无法从事实端予以解决，则需要进一步检索其他素材（如针对性案例、法学理论）对规范进行法律解释或漏洞填补，同时做好风险防范。

【案例示范】高速公路与居民区距离案 案例倒查发现：

• 通过裁判文书网检索类似相邻关系纠纷
• 发现类案判决的请求权基础：
  • 案例⑧⑩引用《民法通则》第106条（过错侵权责任）
  • 案例⑨引用《民法通则》第117条（财产损害赔偿）+《侵权责任法》第85条
• 赔偿计算规则：以房屋价值为基数，酌减原告过错或自然减损部分

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第五阶段：检索复核与质量评估体系

5.1 检索质量评价指标

5.1.1 核心指标定义

指标	公式	法律检索中的含义	质量控制目标
查全率 (Recall)	检出相关文献量 / 文献库内相关文献总量 × 100%	有没有漏掉重要的法条或？	≥85%（关键规范无遗漏）
查准率 (Precision)	检出相关文献量 / 检出文献总量 × 100%	检出的结果有多准？噪声多少？	≥70%（大部分结果可直接使用）

5.2 检索复核机制

第一层：查全率保障——交叉验证（防止遗漏）

必要性：单一检索可能形成偏差结论，需通过多维度验证确保查全率

验证1：不同数据库对比（查全率核心保障）

操作流程：

步骤	操作	查全率评估	未达标处理
1	使用相同检索式在北大法宝、裁判文书网分别检索	对比结果数量差异	若差异>20%，分析原因
2	识别独家文献	检查是否遗漏关键案例	补充检索缺失数据库
3	交叉比对结果	计算重叠率	重叠率<50%需扩大检索

【案例示范】高速公路与居民区距离案

初检（北大法宝）：

• 关键词："高速公路 相邻关系"
• 结果：15个案例
• 查全率评估：找到《公路安全保护条例》第11条 ✓

交叉验证（裁判文书网）：

• 相同关键词
• 结果：22个案例（多出7个）
• 差异分析：多出的案例中，有2个为关键类案（关于建筑控制区补偿标准）
• 查全率问题：初检漏检重要类案，查全率不足
• 补救措施：补充检索裁判文书网独家案例，扩展关键词"建筑控制区"

验证2：不同方法验证

方法组合：

方法组合	查全率作用	验证标准
体系检索 + 关键词检索	体系检索补全法律体系，关键词检索精准定位	两种方法结果重叠率应>60%
法条检索 + 案例倒查	法条检索确保规范覆盖，案例倒查发现实践规则	案例倒查发现的法条应在体系检索中已覆盖
上位法检索 + 下位法检索	上位法确定框架，下位法补充细节	下位法数量应符合常规比例（如地方法规≥3部）

【案例示范】高速公路与居民区距离案

体系检索结果：

• 发现《民法通则》第83条（相邻关系）、《物权法》第91条（不动产安全）
• 查全率评估：民事法律规范覆盖完整 ✓

关键词检索验证：

• 关键词："高速公路 距离 补偿"
• 发现《公路安全保护条例》第13条（补偿规定）
• 查全率评估：行政法规覆盖完整 ✓

案例倒查验证：

• 通过类案发现《广东省公路条例》第5条（200米间距）
• 查全率评估：地方性规定之前遗漏，查全率不足 ✗
• 补救措施：补充地域限定词，检索其他省份类似规定

验证3：时效性复核

复核内容：

检查项	查全率意义	操作标准
是否检索到最新修订？	避免遗漏新法	检查检索日期前3个月内的新规
是否检索到已废止的旧法？	了解历史沿革	旧法可能包含关键解释或过渡条款
是否检索到即将生效的规定？	预判法律变化	关注"已公布未施行"的法规

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第二层：查准率优化——涵摄检验（防止误用）

核心任务：检索报告形成后需要将其"涵摄"入实务案例，检验检索结果的查准率（是否精准适用于本案）。

涵摄检验六要素（查准率逐项评估）

差异因素	查准率评估问题	查准率影响	优化措施
1. 法律事实的不同	检索到的案例事实与本案是否实质相似？	事实差异大→查准率↓	调整关键词，增加事实限定
2. 法律适用的差异	检索到的法条是否适用于本案法律关系？	适用错误→查准率↓	重新定性法律关系
3. 效力位阶的高低	检索结果中是否存在上位法与下位法冲突？	冲突未解决→查准率↓	按冲突规则选择适用
4. 规范和裁判的演进状况	检索到的案例是否反映最新司法倾向？	过时案例→查准率↓	限定检索时间为近3-5年
5. 地域的差异	检索到的规定是否适用于本案地域？	地域不符→查准率↓	增加地域限定或排除
6. 数量的多寡	检索结果数量是否适中？（过多/过少都影响查准率）	数量失衡→查准率↓	调整检索口径