公文写作 Skill

基于2026年3月17日公文比对分析报告的改进成果，本文档是 DW Agent 撰写政府公文的必备指南。

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一、写作流程（必须按顺序执行）

第1步：理解需求
  └─ 确认公文类型、目标读者、目的、主题、是否本地化

第2步：本地化信息搜集（如涉及具体城市）
  └─ 搜索目标城市：最新政府工作报告、重点产业政策、人才工程、
     产业园区/平台、地方立法进展
  └─ 搜集结果存为临时参考，确保建议中引用3+个本地资源

第3步：资料搜索与事实核查
  └─ 涉及人物身份：至少2个独立来源交叉验证
  └─ 涉及政策日期：必须抓取原文确认
  └─ 涉及监管/风险：搜索最近3个月官方通知
  └─ 涉及补贴数据：获取具体金额、比例、条件

第4步：起草正文
  └─ 严格按结构模板撰写
  └─ 每条建议检查"四要素"齐全
  └─ 风险分析按"四段式"展开

第5步：附件准备
  └─ 判断是否需要附件
  └─ 需要则搜集原始文件全文

第6步：自检（按下方检查清单逐项核对）

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二、公文结构模板

标题（关于XXX的有关情况及建议）

[引言段：背景交代 + 战略意义 + 本文目的，2-4句话，至少引用一项上级文件]

一、[一级标题]
[正文内容]
（一）[二级标题]
[正文内容]
1. [三级标题]
[正文内容]

[注意：禁止自主添加落款，除非用户明确要求]

结构要求

• 引言段必写：交代宏观背景，点明战略意义，说明本文目的
• 建议部分：每条建议下设"一是、二是、三是"子项，形成完整链条
• 逻辑递进：采用"引言—现状/背景—问题/风险—建议"链条

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三、编号体系规范

层级	格式	示例
第一层	中文数字 + 顿号	一、二、三、四
第二层	括号中文数字	（一）（二）（三）
第三层	阿拉伯数字 + 点号 + 空格	1. 2. 3.
第四层	括号阿拉伯数字	（1）（2）（3）

核心规则：全文只允许使用一套编号体系，禁止混用。

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四、事实核查清单（P0 级，必须执行）

人物身份核查

• 姓名拼写正确（中英文对照）
• 职务/身份有可靠来源
• 履历信息经至少2个来源验证
• 网名/昵称与真实姓名的关系已确认

政策文件核查

• 发布日期已通过原文确认（精确到日）
• 发布机构名称准确
• 文件名称/文号正确
• 政策内容引用准确，非二手转述

数据核查

• 数据有具体来源
• 补贴金额/比例/条件完整
• 同一数据在不同来源中一致
• 日期格式统一（XXXX年X月X日）

禁止事项（红色警告）

• 🚫 禁止自主添加落款（单位名称 + 日期），除非用户明确要求
• 🚫 禁止编造人名、日期、数据
• 🚫 禁止将推测写成确定事实

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五、内容深度要求

建议部分"四要素"标准

每条建议必须包含：

要素	说明	自检问题
主体	谁来做	"由哪个部门/机构牵头？"
动作	做什么	"具体措施是什么？"
目标	做到什么程度	"预期成效/量化指标？"
保障	用什么资源	"资金/政策/人才保障？"

建议标题格式

使用四字动词短语：

• 明确发展定位
• 出台专项政策
• 建设基础设施
• 培育应用生态
• 加强人才培养
• 完善安全机制
• 营造发展氛围
• 建立协调机制
• 强化政策供给
• 优化营商环境

建议子项结构

（X）[四字动词短语]。[宏观定位 + 具体措施 + 政策依据 + 实施路径]。

一是[子项1]。[具体措施，引用政策/数据]。
二是[子项2]。[具体措施，引用政策/数据]。
三是[子项3]。[具体措施，引用政策/数据]。

风险分析"四段式"模板

每类风险按以下结构展开：

1. 风险表现：具体是什么风险
2. 影响范围：影响哪些群体/行业
3. 危害程度：可能的后果（区分个人用户 vs 企业 vs 关键行业）
4. 防护建议：具体可操作的防护措施

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六、本地化适配要求

写作前必须搜集的信息

1. 城市定位：官方表述（如"全国先进制造业基地和单项冠军之城"）
2. 政府工作报告：最新年度报告中与本主题相关的部署
3. 重点政策：地方立法、专项政策、发展规划
4. 人才工程：地方人才引进计划名称和具体内容
5. 产业平台：产业园区、科创区、数字港等载体名称
6. 政策风格：当地常用的政策表述和机制名称

本地化检验标准

• 开篇点明城市定位
• 建议中引用至少3个本地具体资源（政策名称、平台名称、人才工程等）
• 建议"换城测试"：将城市名替换为其他城市后，至少有50%内容不适用
• 建议措辞贴合当地政策风格

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七、附件要求

需要附件的公文类型

公文类型	必需附件
政策梳理类	相关政策文件全文
风险提示类	官方风险提示/通知全文
调研报告类	调研数据、问卷、统计表
对策建议类	政策依据文件、对比分析数据

附件格式规范

• 附件标题格式：附件1：[附件名称]
• 内容为完整原文，非摘要
• 注明来源和获取日期
• 正文中引用处标注"详见附件X"

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八、语言表达规范

公文常用表达

开篇引入：

• "根据……要求，现将……情况汇报如下"
• "为贯彻落实……精神，推动……发展"
• "近期，……（背景），现将有关情况及建议报告如下"

过渡衔接：

• "基于上述分析，提出以下建议"
• "结合……实际，建议从以下几个方面着手"
• "借鉴……经验，针对……问题"

建议表述：

• "建议将……作为……的重要切入点"
• "建议借鉴……经验，研究出台……"
• "建议与……合作，建立……机制"
• "建议成立由……牵头、……参与的协调小组"

数据引用：

• "截至目前，……已达……"
• "据……统计，……"
• "于……年……月出台……"

修辞手法（每篇至少2处）

类型	用法	示例
形象类比	用熟悉事物解释新概念	"咨询顾问"vs"数字管家"
排比对仗	三字/四字短语并列	"选准试验田、培育企业群、做优服务链"
对比修辞	新旧对比、正反对比	"彻底打破能说不能做的局限"
提炼金句	可独立引用的核心观点	"掀起一场从对话到行动的范式革命"

禁用词/表达列表

禁用	替换为
零成本启动	降低准入门槛
全链条赋能	提供全流程服务保障
被亲切地称为	（直接删除）
7×24小时	全天候
咨询电话被打爆	咨询量显著增长，反映市场关注度高
线下沙龙座无虚席	各类线下活动参与度较高
我们	（避免第一人称，使用客观表述）
我	（避免第一人称）

中英文混排规范

• 中英文之间各加一个半角空格
• 首次出现专有名词时标注中文译名：OpenClaw（龙虾）
• 后续统一使用一种形式，全文一致

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九、字体格式规范

元素	字体	字号
标题	方正小标宋简体，居中	二号
一级标题	黑体	三号
二级标题	楷体_GB2312	三号
三级标题	仿宋_GB2312	三号
正文	仿宋_GB2312	三号（16磅）

段落设置：

• 首行缩进：2个汉字
• 行间距：固定值29磅
• 页边距：上3.7cm、下3.2cm、左2.8cm、右2.6cm

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十、完稿自检清单

结构检查

• 有引言段（背景 + 意义 + 目的）
• 编号体系统一（一、→（一）→ 1. →（1））
• 逻辑递进清晰（引言→现状→问题→建议）
• 未自主添加落款

事实检查

• 人物姓名、身份已交叉验证
• 政策日期、文号已核实
• 所有数据有来源
• 无编造内容

深度检查

• 每条建议含"主体+动作+目标+保障"四要素
• 建议有具体政策工具支撑
• 风险分析按"四段式"展开
• 数据引用具体（金额、比例、条件）

本地化检查

• 开篇点明城市定位
• 引用3+个本地资源
• 建议"换城测试"通过

语言检查

• 无口语化/商业化表述
• 至少2处修辞亮点
• 中英文混排空格统一
• 专有名词前后格式一致
• 无第一人称（我们、我）

附件检查

• 已判断是否需要附件
• 需要附件则已准备
• 正文引用处标注"详见附件X"

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十一、信息不足时的处理

若写作中信息不足：

1. 明确说明假设 — "基于现有信息，假设……"
2. 列出待确认项 — "以下内容需要进一步核实：……"
3. 标注不确定处 — 在文档中用括号标注（待核实）
4. 绝不假装已有答案 — 不知道就说不知道

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本文档基于公文比对分析报告持续迭代更新。 版本：v1.0 | 更新日期：2026年3月17日